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川農函〔2020〕207號
各市（州）農業(yè)（農牧）農村局：
2019年，農業(yè)農村部開展了農業(yè)行政處罰案卷評查活動，我省成都市農業(yè)農村局查辦的“成都市某飼料有限公司使用限制使用的藥物飼料添加劑生產(chǎn)飼料案”被評為優(yōu)秀案卷，并作為全國10個農業(yè)行政執(zhí)法典型案例進行了通報。該案系某飼料有限公司在生產(chǎn)兔用配合飼料過程中違規(guī)使用了金霉素預混劑，成都市農業(yè)農村局依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條第一項，對該公司作出沒收違法所得14750元，并處罰款118000元的行政處罰。在該案查處過程中，成都市認真開展案件調查，敢于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、從嚴執(zhí)法，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對涉及安全問題的高壓嚴打態(tài)勢，現(xiàn)對成都市的工作予以表揚，請各地學習借鑒。
2020年，是促生長類藥物飼料添加劑全面退出商品飼料的第一年。按照農業(yè)農村部公告第194號和第246號（以下簡稱“兩個公告”）要求，從2020年7月1日起，商品飼料中禁止添加使用促生長類藥物飼料添加劑。為貫徹落實好“兩個公告”精神，切實加強藥物飼料添加劑監(jiān)管工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、高度重視，增強責任意識
各地要高度重視促生長類藥物飼料添加劑退出商品飼料對動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全的重要意義，組織飼料管理和執(zhí)法人員認真學習兩個公告內容，深入理解兩個公告要求，準確把握相關時間節(jié)點。要增強責任意識和執(zhí)法辦案能力，以成都市典型案件為例，舉一反三，切實落實監(jiān)管措施，按照“四個最嚴”的要求，對違規(guī)添加藥物飼料添加劑等非法添加行為“零容忍”，確保飼料產(chǎn)品質量安全。
二、加強監(jiān)測，提升監(jiān)管實效
各地要結合《2020年全省飼料質量安全監(jiān)督抽檢計劃》，進一步增加抽樣數(shù)量，擴大覆蓋面，加大涉嫌違規(guī)添加藥物飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)測力度。要按“雙隨機”原則，對轄區(qū)內飼料生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，通過查看庫存原料、檢查生產(chǎn)記錄、調閱供應商目錄和檔案等，重點檢查企業(yè)使用的原料是否符合規(guī)定；添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑企業(yè)是否執(zhí)行產(chǎn)品備案，實際產(chǎn)品是否與備案一致；是否存在違規(guī)使用促生長類藥物飼料添加劑的情況。要將現(xiàn)場檢查和抽樣檢測相結合，通過檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，對涉嫌非法添加的產(chǎn)品抽樣檢測，有針對性的采取監(jiān)管措施，提升監(jiān)管實效。
三、嚴格執(zhí)法，震懾違法行為
違規(guī)添加藥物飼料添加劑等非法添加行為具有隱蔽性強、取證難度大等特點，各地要開拓思路、創(chuàng)新舉措，建立健全長效監(jiān)管機制。一是建立監(jiān)督舉報機制。暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯(lián)動機制。全面實施監(jiān)測計劃，發(fā)現(xiàn)違法行為迅速查處，嚴格執(zhí)法，逗硬辦案，防止走過場。對違規(guī)添加藥物飼料添加劑等非法添加行為要依據(jù)《四川省農業(yè)行政處罰裁量標準》的相應規(guī)定從嚴從重處罰，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關依法處理。三是建立信息通報共享機制。各地在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)違法行為，應及時通報相關方，對于性質惡劣、影響面大的違法行為，依照《四川省農業(yè)農村廳關于建立四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度的通知》要求報送我廳飼料獸藥處，對納入重點監(jiān)控名單和黑名單的企業(yè)將定期在官方網(wǎng)站公布，震懾、教育和引導企業(yè)遵規(guī)守法，維護行業(yè)健康發(fā)展。
各地飼料管理部門要按照本通知要求，按不同的時間節(jié)點對轄區(qū)內飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴肅查處。各地在監(jiān)管工作中如有好的經(jīng)驗、問題和建議，請及時報送我廳飼料獸藥處。
聯(lián)系人：嚴華?028-85505220
四川省農業(yè)農村廳
2020年3月12日
（川農函〔2020〕207號）關于學習執(zhí)法典型案例切實加強藥物飼料添加劑監(jiān)管的通知.pdf