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各省、自治區(qū)、直轄市（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（委、局、辦）、飼料工作（工業(yè)）辦公室，全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)：
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院修訂，已于2012年5月1日起正式施行。為配合《條例》實(shí)施，我部制定發(fā)布了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件。為指導(dǎo)各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)、飼料企業(yè)準(zhǔn)確理解《條例》及其配套規(guī)章的基本原則和主要內(nèi)容，做好飼料行政許可和行業(yè)監(jiān)督管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)《條例》實(shí)施的重要意義
飼料是養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其數(shù)量安全和質(zhì)量安全直接關(guān)系養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康。近年來(lái)，我國(guó)飼料行業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，暴露出生產(chǎn)企業(yè)小、散、亂現(xiàn)象突出，非法添加“瘦肉精”案件時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，迫切需要健全完善飼料管理法律法規(guī)體系，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、貫徹落實(shí)《條例》的總體要求和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《條例》實(shí)施為契機(jī)，以保障飼料質(zhì)量安全為目標(biāo)，將貫徹落實(shí)《條例》作為“十二五”飼料工作的核心任務(wù)，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，努力規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)飼料行業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，全面推進(jìn)我國(guó)由飼料大國(guó)向飼料強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
三、加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持制度建設(shè)和工作落實(shí)兩手抓，完善監(jiān)管工作機(jī)制和績(jī)效考核指標(biāo)體系，把任務(wù)和責(zé)任分解、細(xì)化、落實(shí)到部門(mén)和崗位。要積極爭(zhēng)取支持，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取、執(zhí)法裝備改善等方面創(chuàng)新思路、整合力量、取得突破。要按照《條例》要求，建立健全飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可專(zhuān)家審核委員會(huì)和專(zhuān)家審核制度，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確執(zhí)法職能，全面提高監(jiān)管能力。
四、準(zhǔn)確把握《條例》貫徹實(shí)施的核心和重點(diǎn)
此次《條例》修訂，強(qiáng)調(diào)了飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《條例》立法主旨，將行業(yè)管理工作的核心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高門(mén)檻、減少數(shù)量，轉(zhuǎn)變方式、增加效益，加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全上來(lái)，按照《條例》及其配套規(guī)章要求，嚴(yán)格飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審核，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，切實(shí)保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五、做好生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)換證換號(hào)工作
（一）飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可。2012年12月1日前，已經(jīng)取得飼料添加劑或添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可在原證有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)；12月1日起，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、續(xù)展、增加許可內(nèi)容、生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的企業(yè)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核；12月1日前，各省級(jí)飼料管理部門(mén)已經(jīng)受理的生產(chǎn)許可申請(qǐng)，可依照原許可規(guī)定繼續(xù)辦理；企業(yè)因申報(bào)材料審查或現(xiàn)場(chǎng)審核未通過(guò)導(dǎo)致申請(qǐng)被退回，且再次提交申請(qǐng)日期超過(guò)12月1日的，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核。
（二）混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品的管理，修訂后的《條例》及其配套規(guī)章規(guī)定，由一種或一種以上飼料添加劑與載體或稀釋劑按一定比例混合，但不屬于添加劑預(yù)混合飼料的飼料添加劑產(chǎn)品作為混合型飼料添加劑管理；2012年12月1日起，申請(qǐng)混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核；審核通過(guò)的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)相應(yīng)的生產(chǎn)許可證；企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)飼料管理部門(mén)申請(qǐng)并獲得相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。
（三）飼料生產(chǎn)許可。2012年12月1日起，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和單一飼料生產(chǎn)企業(yè)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核；12月1日前，已經(jīng)取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證的飼料生產(chǎn)企業(yè)，可憑原審查合格證或安全衛(wèi)生合格證繼續(xù)生產(chǎn)至2014年6月30日；逾期未獲得飼料生產(chǎn)許可證繼續(xù)生產(chǎn)的，按照《條例》第三十八條相關(guān)規(guī)定處理。根據(jù)修訂后的《條例》及其配套規(guī)章規(guī)定，不再需要辦理生產(chǎn)許可或淘汰禁用的產(chǎn)品，此前獲得的相關(guān)許可證明文件失效。
（四）飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)許可。2012年12月1日起，申請(qǐng)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核；12月1日前，已經(jīng)取得批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品，企業(yè)可以繼續(xù)使用該文號(hào)；企業(yè)的生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，該文號(hào)失效；生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)續(xù)展后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品重新申請(qǐng)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。逾期未獲得批準(zhǔn)文號(hào)仍繼續(xù)生產(chǎn)的，按照《條例》第三十八條相關(guān)規(guī)定處理。
六、規(guī)范飼料原料使用
2013年1月1日前，飼料企業(yè)使用的飼料原料和飼料添加劑按照修訂前的《條例》相關(guān)規(guī)定管理；1月1日起，飼料企業(yè)使用的飼料原料和飼料添加劑均應(yīng)當(dāng)屬于《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》所列品種。飼料生產(chǎn)企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》等限制性使用規(guī)定。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2012年11月27日
附件：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)飼料行業(yè)管理新規(guī)推進(jìn)飼料行政許可工作的通知（農(nóng)辦牧[2012]46號(hào)）.docx