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近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)第285號公告,圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控,重申了防控工作“十不得”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問。
1.當(dāng)前我國非洲豬瘟防控形勢如何?為什么要重申這“十不得”?
答:從2018年8月3日我國確診發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情至今,各地在非洲豬瘟防控中已經(jīng)積累了許多寶貴的經(jīng)驗和一批成熟技術(shù)模式。實踐證明,非洲豬瘟是可防可控的,只要各地能夠慎終如始抓好有效防控措施落實落地落細(xì),非洲豬瘟就能控制住、不反彈。
從今年以來發(fā)生的疫情看,我國非洲豬瘟發(fā)生強(qiáng)度明顯低于去年同期。截至目前,全國共報告發(fā)生4起疫情,共撲殺生豬324頭,疫情形勢總體趨緩,這對當(dāng)前生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)十分有利。但是,我們必須清醒地看到,非洲豬瘟病毒在我國已經(jīng)形成一定污染面,隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù),仔豬、種豬調(diào)運(yùn)頻繁,疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險有所增大。特別是,近日四川、河南先后從外省調(diào)入的“四無”(無車輛備案證明,無牲畜耳標(biāo),無動物檢疫合格證明,無非洲豬瘟檢測報告)生豬中排查出3起疫情,再次給我們敲響了警鐘。針對當(dāng)前防控過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,為進(jìn)一步健全完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控責(zé)任制,督促各地及時堵塞防控漏洞,落實各項政策措施,我們對相關(guān)規(guī)定特別是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來出臺的規(guī)定進(jìn)行了全面梳理,重申“十不得”措施,便于監(jiān)管人員和管理服務(wù)對象掌握,并切實遵守執(zhí)行。
2.“十不得”適用于哪些機(jī)構(gòu)和人員?
答:“十不得”主要重申了防疫主體和各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。一是生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者,都要切實落實防疫主體責(zé)任。二是地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員,要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。此外,執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等從事生豬診療和其他技術(shù)服務(wù)的人員,也要嚴(yán)格遵守,如在工作中發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟疫情,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門。普通群眾發(fā)現(xiàn)疑似疫情和相關(guān)違法違規(guī)情況的,也要及時報告或舉報。
3.請您簡要介紹一下公告的主要內(nèi)容。
答:公告包括10個方面的要求,涉及生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控的不同環(huán)節(jié)。一是對全產(chǎn)業(yè)鏈的要求。最重要的是不得隱瞞疫情,這是疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置的前提,也是防控工作的關(guān)鍵舉措,這一要求適用于所有單位、主體和個人。同時,所有環(huán)節(jié)的主體都不得銷售疑似染疫生豬、不得隨意丟棄病死豬,要按規(guī)定做好無害化處理,只有這樣,才能有效控制傳染源,切斷傳播途徑。二是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的要求。重申了不得直接使用餐廚廢棄物喂豬,疫情發(fā)生以來,因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情的比例居高不下,最高時占比50%。此后,國辦出臺文件,禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬,隨著措施落地,去年6月份以來,全國沒有再報告發(fā)生由于飼喂餐廚廢棄物引發(fā)的疫情,證明這一措施切實有效,必須堅持不懈,久久為功。同時,由于目前還沒有研發(fā)出非洲豬瘟疫苗,非法疫苗可能存在安全風(fēng)險,如果使用會導(dǎo)致疫情發(fā)生和傳播,對此,我們重申不得非法使用非洲豬瘟疫苗,并強(qiáng)調(diào)了對有關(guān)撲殺生豬不給予補(bǔ)助。三是調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)的要求。生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、車輛人員帶毒是疫情跨區(qū)域傳播的重要途徑,違規(guī)檢疫問題也時有發(fā)生,對此,我們重申了動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員要規(guī)范實施檢疫,不得“隔山開證”;貨主和承運(yùn)人不得使用未備案車輛運(yùn)輸生豬,不得擅自更改生豬運(yùn)輸目的地。四是屠宰環(huán)節(jié)的要求。屠宰環(huán)節(jié)前端連接養(yǎng)殖場戶,后端連接肉品加工和市場消費(fèi),是病原混合、風(fēng)險放大的重要一環(huán),做好這一環(huán)節(jié)管理,對于加強(qiáng)非洲豬瘟防控,意義重大。我們重申了屠宰場不得屠宰來源不明、未附有動物檢疫合格證明、未佩戴耳標(biāo)或耳標(biāo)不全等問題生豬,落實非洲豬瘟自檢制度。五是疫情處置的要求。及時規(guī)范處置疫情,是控制傳染源、防止擴(kuò)散蔓延的關(guān)鍵措施。前段時間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2020年版)》,調(diào)整優(yōu)化了疫情處置的部分要求,公告重申要按照最新方案要求,規(guī)范處置疫情。
4.您剛才提到,近期發(fā)生了3起因違法運(yùn)輸生豬引起的非洲豬瘟疫情。請您重點介紹一下公告中關(guān)于調(diào)運(yùn)監(jiān)管的規(guī)定。
答:目前,3起疫情均已得到有效處置,沒有發(fā)生擴(kuò)散蔓延,有關(guān)省份正在抓緊開展案件查處和審理。據(jù)3起疫情的涉事貨主交待,他們都是通過“線上聯(lián)系、線下購買”方式交易,其中有2起還涉嫌以臨時停產(chǎn)養(yǎng)豬場名義拋售病豬。從這3起疫情及近期的防控形勢看,生豬調(diào)運(yùn)特別是違規(guī)調(diào)運(yùn)仍是傳播疫情的主要風(fēng)險,對此,公告重申了有關(guān)監(jiān)管要求。生豬啟運(yùn)前,貨主或承運(yùn)人要依法申報檢疫、做好運(yùn)輸車輛備案和清洗消毒。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員要規(guī)范受理申報、實施檢疫、督促使用備案車輛。生豬運(yùn)輸過程中,貨主或承運(yùn)人不得擅自更改運(yùn)輸目的地;途中發(fā)現(xiàn)疫情的,要及時報告并配合做好疫情處置和調(diào)查。生豬卸載后,貨主或承運(yùn)人要對車輛進(jìn)行嚴(yán)格清洗、消毒,降低疫情傳播風(fēng)險。
5.公告明確要求“科學(xué)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)”,這方面有什么具體規(guī)定?
答:最新印發(fā)的《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2020年版)》,更加突出分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)處置,其中一個重要方面,就是對疫點的劃定作出調(diào)整,明確了差異化管理的要求,有幾種具體的情形。一是對規(guī)模養(yǎng)殖場,如果具備良好生物安全防護(hù)水平,發(fā)病豬舍與其他豬舍有效隔離的,可以將發(fā)病豬舍作為疫點;發(fā)病豬舍與其他豬舍未能有效隔離的,以該豬場為疫點,或以發(fā)病豬舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)豬舍為疫點。二是對其它養(yǎng)殖場(戶),以病豬所在的養(yǎng)殖場(戶)為疫點;如果已經(jīng)出現(xiàn)或具有交叉污染風(fēng)險,以病豬所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或病豬所在養(yǎng)殖場(戶)及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(戶)為疫點。三是對放養(yǎng)豬,以病豬活動場地為疫點。四是對運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)的疫情,以運(yùn)載病豬的車輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點。五是對牲畜交易和隔離場所發(fā)生的疫情,以該場所為疫點。六是對屠宰加工過程中發(fā)生的疫情,以該屠宰加工廠(場)(不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車間、倉庫)為疫點。
對疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定要求與此前規(guī)定相同,強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)劃定疫區(qū)、受威脅區(qū),即疫區(qū)一般是指由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。受威脅區(qū)一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域;對有野豬活動地區(qū),受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。
6.下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施,督促各地落實“十不得”、抓好非洲豬瘟防控工作?
答:當(dāng)前,各地生豬生產(chǎn)正在加快恢復(fù),非洲豬瘟防控須臾不可放松。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,抓好現(xiàn)行有效措施落實,確保疫情不反彈。一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和信息調(diào)度,督促各地落實“十不得”。通過各種行之有效的手段,加大“十不得”宣傳力度,營造良好氛圍,讓廣大從業(yè)者廣泛知曉、自覺遵守。及時跟進(jìn)最近3起疫情追蹤調(diào)查進(jìn)展,通報案件查處結(jié)果。結(jié)合春防集中免疫工作調(diào)度,督促各地落實好監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)管等措施。落實非洲豬瘟疫情有獎舉報制度,嚴(yán)格核查舉報信息。二是嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)調(diào)運(yùn)等行為。繼續(xù)會同公安、交通運(yùn)輸部門等部門,嚴(yán)查嚴(yán)懲“炒豬”、違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。加快完善生豬運(yùn)輸車輛信息化管理,督促各省于6月底前完成省內(nèi)車輛備案系統(tǒng)與動物檢疫電子出證平臺對接。三是組織召開專題遠(yuǎn)程培訓(xùn),解讀《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2020年版)》,指導(dǎo)各地規(guī)范處置突發(fā)疫情,做好緊急監(jiān)測和溯源調(diào)查。四是完善動物防疫風(fēng)險管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,建立差異化調(diào)運(yùn)監(jiān)管制度,管控疫情傳播風(fēng)險。支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)。五是指導(dǎo)各地按照近期印發(fā)的通知要求,實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員,加強(qiáng)基層防疫力量。